Товарный знак в техническом задании: когда писать «или эквивалент»

В закупках школ и детских садов марка часто попадает в ТЗ сама собой: «нам нужны такие же картриджи», «краска, как в прошлом году». Иногда это законно, иногда — повод для жалобы и штрафа. Разберём, что говорит ст. 33 44-ФЗ, в каких случаях обязательно «или эквивалент» и как его правильно оформить.

Общее правило: характеристики вместо марок

По п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные и (при необходимости) эксплуатационные характеристики. Требования и указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, а также наименования страны происхождения товара в описание не включаются, если они ограничивают количество участников закупки.

Закон перечисляет случаи, когда товарный знак указать можно:

1. Товарный знак сопровождается словами «или эквивалент» (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 33).
2. Несовместимость товаров с другими товарными знаками и необходимость их взаимодействия с товарами, которые уже использует заказчик (пп. «б»).
3. Закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию заказчика в соответствии с их технической документацией (пп. «в»).
4. Отдельные медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания по решению врачебной комиссии (пп. «г»). Для школ и садов этот случай встречается редко.

Других исключений в 44-ФЗ нет. Фраза «руководство учреждения предпочитает эту марку» к ним не относится.

Когда «или эквивалент» обязательно

Если ни одно из исключений пп. «б»–«г» не подходит, а без названия марки описать товар не получается, рядом с товарным знаком должны стоять слова «или эквивалент». Типичные ситуации в образовательных учреждениях:

• мебель, интерактивные панели, проекторы, ноутбуки;
• отделочные материалы при ремонте (материалы, используемые при выполнении работ, тоже подпадают под ст. 33);
• моющие средства, посуда для пищеблока, спортивный инвентарь, игрушки.

Как неправильно:

Панель интерактивная Lumien LMP7502MLRU — 2 шт.

Как правильно (вариант 1, без марки):

Панель интерактивная — 2 шт. Диагональ: не менее 75 дюймов. Разрешение: не менее 3840×2160. Количество одновременных касаний: не менее 20. Встроенная ОС: наличие. Интерфейсы: HDMI — не менее 2, USB — не менее 2.

Как правильно (вариант 2, с маркой):

Панель интерактивная Lumien LMP7502MLRU или эквивалент — 2 шт. Параметры эквивалентности: диагональ не менее 75 дюймов; разрешение не менее 3840×2160; количество одновременных касаний не менее 20…

Марки в примерах приведены только для иллюстрации формулировок.

«Или эквивалент» без параметров — тоже ошибка

Само по себе «или эквивалент» не спасает, если не указано, чему именно должен соответствовать эквивалент. По ч. 2 ст. 33 описание объекта закупки должно содержать показатели, по которым можно определить соответствие товара требованиям заказчика: максимальные и (или) минимальные значения либо значения, которые не могут изменяться. Без них участник не понимает, что можно предложить, а комиссия не может обоснованно отклонить или допустить заявку.

Вторая ловушка — «скрытая марка»: формально написано «или эквивалент», но набор характеристик (точные габариты до миллиметра, уникальный цвет по каталогу производителя, фирменный разъём) соответствует только одной модели. Контрольный орган оценивает реальное ограничение конкуренции, а не наличие слов «или эквивалент». Указывайте диапазоны («не менее», «не более») и только те параметры, которые действительно важны для вашей потребности.

Когда можно без эквивалента

Совместимость (пп. «б»)

Пример: в школе установлена система контроля доступа одного производителя, нужны дополнительные считыватели, работающие с этим контроллером. Указание товарного знака без эквивалента допустимо, если другие считыватели действительно не взаимодействуют с имеющимся оборудованием.

Как оформить:

Считыватель бесконтактных карт [товарный знак, модель] — 4 шт. Указание товарного знака без эквивалента обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия с используемым заказчиком контроллером [модель], инв. № …, (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Сохраните документы, подтверждающие несовместимость: техническую документацию, письмо производителя или сервисной организации.

Расходные материалы и запчасти (пп. «в»)

Пример: картриджи для принтеров, которые числятся на балансе учреждения. Исключение работает, если расходник закупается в соответствии с технической документацией на оборудование заказчика.

Как неправильно:

Картридж HP — 20 шт.

Как правильно:

Картридж [товарный знак, артикул] для принтера [модель], используемого заказчиком (инв. № …), в соответствии с технической документацией на принтер — 20 шт. (пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Если оборудование допускает совместимые расходные материалы и техническая документация не требует оригинальных, надёжнее указать «или эквивалент» и параметры совместимости (ресурс, модель принтера).

Страна происхождения и национальный режим

Указание страны происхождения в описании объекта закупки п. 1 ч. 1 ст. 33 тоже относит к ограничивающим требованиям. Иное дело — национальный режим: если на товар распространяются запрет, ограничение или преимущество по ст. 14 44-ФЗ, по ч. 1.1 ст. 33 в описании указываются характеристики товара российского происхождения (за исключением случаев, установленных Правительством РФ). Это не то же самое, что написать «производство — Россия» вместо характеристик. Меры национального режима устанавливаются постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 — проверьте, распространяются ли они на ваш товар.

Что грозит за ошибку

• Жалоба на положения извещения до окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ) и, если её признают обоснованной, предписание об изменении извещения.
• Административная ответственность: по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, ограничивающих количество участников, наказывается штрафом для должностного лица в размере 1% НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. руб.

Другие частые ошибки в описании объекта закупки разобраны в статье «Ошибки в описании объекта закупки, из-за которых приходят жалобы в ФАС».

Быстрая самопроверка ТЗ

1. Найдите в тексте все марки, модели, артикулы, названия производителей.
2. Для каждой определите: есть «или эквивалент»? Если нет — какое исключение пп. «б»–«г» применяется и есть ли подтверждающий документ?
3. Для каждого «или эквивалент» проверьте, указаны ли параметры эквивалентности с диапазонами.
4. Проверьте, не описывают ли характеристики фактически одну модель.
5. Сверьте описание с КТРУ, если позиция есть в каталоге.

Частые вопросы

Проверьте ТЗ до публикации

АнализТендера.ру отмечает в загруженном ТЗ товарные знаки без «или эквивалент», требования без измеримых показателей и другие расхождения со ст. 33 44-ФЗ, а по каждому замечанию даёт ссылку на норму. Отчёт готов за 1–3 минуты. Проверить ТЗ бесплатно — регистрация без банковской карты, первая проверка бесплатна. Как подготовить пакет к проверке — в разборе «Как проверить ТЗ по 44-ФЗ перед размещением».

АнализТендера.ру — информационный помощник: материал не является юридической консультацией и не заменяет юриста. Нормы сверяйте с официальным текстом закона.

Читайте также

• Ошибки в описании объекта закупки, из-за которых приходят жалобы в ФАС
• Как проверить техническое задание по 44-ФЗ перед размещением